近期，工业和信息化部印发了《中外中小企业合作区管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），旨在支持中小企业用好两个市场、两种资源，促进中小企业高质量发展。以下是对《暂行办法》的全面解读：

 一、制定背景

《暂行办法》的制定背景基于党中央、国务院对中小企业国际化发展工作的高度重视。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于促进中小企业健康发展的指导意见》和《“十四五”促进中小企业发展规划》均提出了建设中外中小企业合作区的要求。自2012年起，工业和信息化部已推动设立了15个中外中小企业合作区，有效促进了区域经济高质量发展。

二、重要意义

1. 完善中小企业培育体系：形成促进中小企业高质量发展的工作格局，打造中小企业服务网络，加快专精特新发展。

2. 提升国际竞争力：支持中小企业对接国际资源，密切中外经济技术合作，加快国际化发展。

3. 探索国际合作新模式：结合产业优势，探索中小企业国际合作新模式，形成可复制、可推广的经验。

4. 促进区域经济高质量发展：营造良好对外交流合作环境，吸引境外资源，提升产业国际化水平。

三、主要内容与申报认定流程

《暂行办法》明确了中外中小企业合作区的定义、申报条件、申报认定流程、有效期与变更规定以及促进发展的具体措施。具体内容包括：

1. 合作区定义：以中小企业为主体，定位在地市级行政区划内，具有较强示范效应，发展规划科学可行、创新能力突出、治理服务高效的产业集聚区。

2. 申报条件：合作区应符合国家产业政策和行业发展规划，有明确的四至范围和功能划分，企业年营业总收入不低于100亿元，近三年未发生较大及以上质量、环境污染等事故。

3. 申报认定流程：包括自愿申报、省级中小企业主管部门初审、工业和信息化部评审和公示等环节。

4. 有效期与变更：合作区有效期为五年，每年需报送年度发展报告，有效期满后进行复核，重大变化需及时申请变更。

四、促进发展措施

《暂行办法》提出了加强资源协调、政策支持、服务提升和经验推广等措施，以促进合作区的建设和发展：

1. 资源协调：工业和信息化部加强资源协调，统筹推进合作区建设发展。

2. 政策支持：省级中小企业主管部门加强政策支持，营造良好营商环境。

3. 服务提升：各级中小企业主管部门提升服务能力，为合作区提供全方位服务。

4. 经验推广：总结合作区典型经验，树立标杆形象，进行宣传和示范推广。

五、附则

1. 解释权：本办法由工业和信息化部负责解释。

2. 实施前合作区：已设立的合作区继续有效，并按照本办法执行。

3. 实施时间：本办法自2024年9月起实施。

通过这些措施，工业和信息化部旨在推动中外中小企业合作区的高质量发展，提升中小企业的国际竞争力，促进区域经济的全面升级。